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洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《洪洞縣農(nóng)村受損唯一性住房重建修繕實(shí)施方案》的通知

洪政辦發(fā)〔2021〕135號

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《洪洞縣農(nóng)村受損唯一性住房重建修繕實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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洪洞縣人民政府辦公室

?2021年10月29日??

?（此件公開發(fā)布）

洪洞縣農(nóng)村受損唯一性住房重建修繕

實(shí)施方案

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為認(rèn)真貫徹省、市、縣關(guān)于防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建系列工作部署，嚴(yán)格落實(shí)《全省農(nóng)村因?yàn)?zāi)受損農(nóng)房重建修繕工作方案》要求，切實(shí)保障受災(zāi)群眾住房安全，經(jīng)研究制定本方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作部署，按照“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體”的原則，嚴(yán)格落實(shí)《洪洞縣農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（試行）》（洪政辦發(fā)〔2021〕8號）、《洪洞縣農(nóng)村自建房規(guī)劃管理細(xì)則（試行）》（洪政辦發(fā)〔2021〕13號）、《洪洞縣農(nóng)村宅基地審批管理細(xì)則（試行）》（洪政辦發(fā)〔2021〕19號）和相關(guān)規(guī)范要求，聚焦重點(diǎn)群體、薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持因地制宜、分類改造，群眾自救與政府救助相結(jié)合，加快做好農(nóng)村住房災(zāi)后重建修繕工作，最大限度保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。到2022年春節(jié)前，全面完成唯一性住房受災(zāi)農(nóng)戶全部安全入住工作任務(wù)。

二、實(shí)施對象

因?yàn)?zāi)造成住房一般受損、嚴(yán)重受損、倒塌的房屋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估認(rèn)定或鑒定為C級、D級的房屋、并且沒有其它安全住房的普通農(nóng)戶、脫貧戶、監(jiān)測戶。

三、實(shí)施程序

（一）精準(zhǔn)認(rèn)定

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村對災(zāi)后排查出的受損房屋按照普通農(nóng)戶、脫貧戶、監(jiān)測戶中唯一性住房戶進(jìn)行分類登記，精準(zhǔn)識別，分類建立臺賬；縣扶貧中心負(fù)責(zé)對脫貧戶、監(jiān)測戶進(jìn)行身份信息比對核實(shí)；由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對一般受損戶中較輕受損的進(jìn)行認(rèn)定并估算修繕費(fèi)用；由縣住建局負(fù)責(zé)對嚴(yán)重受損戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法認(rèn)定的一般受損戶進(jìn)行安全鑒定。

（二）規(guī)范程序

村民委員會對認(rèn)定為唯一性住房的普通農(nóng)戶、脫貧戶、監(jiān)測戶，要召開村民代表大會進(jìn)行評議（評議內(nèi)容包括：是否是唯一性住房屋，房屋受損情況等內(nèi)容），確定對象并予以公示。公示時間3天，11月3日前必須開會完成，11月5日公示完成。評議公示后，對符合條件的，村民委員會簽署意見報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對不符合條件的，應(yīng)向受災(zāi)農(nóng)戶說明情況。

對于住房倒塌戶中的脫貧戶和監(jiān)測對象等沒有其他安全住房且信息明確、原宅基地不存在地質(zhì)安全隱患的，確保11月10日前全部開工，12月20日前全部竣工；對沒有其他安全住房且信息明確、需要另行選址新建的住房的，確保11月15日前全部開工，12月底前全部竣工；對于修繕加固的，確保11月10日前全部開工，12月20日前全部竣工；對于沒有其他安全住房信息不明確的，確保11月20日前全部開工建設(shè)，1月5日前全部竣工。

（三）分類推進(jìn)

1.原址重建。房屋嚴(yán)重?fù)p壞（鑒定為D級）或倒塌需重建，宅基地不在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，符合村莊總體規(guī)劃布局的，可以選擇“原址重建”模式，在原宅基地進(jìn)行建設(shè)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村實(shí)行全過程監(jiān)督。

2.異地重建或安置。房屋嚴(yán)重?fù)p壞（鑒定為D級）或倒塌需重建，且宅基地位于地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域或不符合村莊總體規(guī)劃布局的，可以采取“同村新建”，在簽訂原宅基地放棄協(xié)議并徹底拆除原宅基地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物后，按照有關(guān)規(guī)定另批宅基地，擇址新建。按省市相關(guān)規(guī)定，在確定占地后可邊建邊辦手續(xù)。

對房屋嚴(yán)重?fù)p壞（鑒定為D級）或倒塌，可以采取自愿“異地安置”，選擇購買商品房或其它房源解決（房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)為受災(zāi)人所有）?！爱惖匕仓谩钡氖転?zāi)戶要自愿放棄原宅基地，宅基地歸村集體所有；同時徹底拆除原宅基地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物，徹底消除安全隱患。

3.置換住房。對損毀嚴(yán)重鑒定為D級和倒塌的農(nóng)房，受災(zāi)農(nóng)戶可采取自愿本村置換，在本村集體成員之間購買現(xiàn)房的方式解決。置換或購買房屋的受災(zāi)戶要自愿放棄原宅基地，宅基地歸村集體所有；同時徹底拆除原宅基地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物，徹底消除安全隱患。

4.修繕加固。受損戶鑒定為C級的房屋，要按照鑒定報告提出的建議進(jìn)行安全加固，修繕加固過程由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村負(fù)責(zé)監(jiān)督并進(jìn)行驗(yàn)收；一般受損中較輕房屋的修繕，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估認(rèn)定并監(jiān)督修繕，進(jìn)行驗(yàn)收。

5.集中建設(shè)。鼓勵有條件的村莊，利用集體空閑建設(shè)用地，對村中的脫貧戶、監(jiān)測戶進(jìn)行集中建設(shè)安置，并收回宅基地歸村集體所有；同時拆除倒塌的房屋。

（四）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)?

1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。脫貧戶、監(jiān)測戶的1人戶保證基本住房20平方米，2人戶基本住房40平方米，3人戶保證基本住房60平方米，3人以上戶保證基本住房按每人18平方米計(jì)。普通農(nóng)戶，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體建設(shè)中，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況合理建設(shè)。

2.救助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)因?yàn)?zāi)受損農(nóng)房修繕重建資金支持工作方案的通知》（晉財(cái)建〔2021〕110號）確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

一般受損戶中較輕受損房屋，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對一般受損戶進(jìn)行認(rèn)定并估算修繕費(fèi)用，修繕救助資金上限不得超過5000元。

一般受損（經(jīng)技術(shù)鑒定為C級）房屋，戶均救助不得超過5000元；嚴(yán)重?fù)p壞可修繕加固（經(jīng)技術(shù)鑒定為C級）房屋，戶均救助資金不得超過8000元。

倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞必須重建（經(jīng)技術(shù)鑒定為D級）房屋，脫貧戶和監(jiān)測戶戶均救助資金6.6萬元，普通農(nóng)戶戶均救助資金4萬元。

除上述補(bǔ)助資金外，再給予脫貧戶和監(jiān)測戶添置必要生活用品救助，其中房屋修繕戶每戶救助2000元，房屋重建戶每戶救助6000元。

（五）竣工驗(yàn)收

房屋重建修繕過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，確保安全質(zhì)量萬無一失。充分發(fā)揮住建局免費(fèi)提供的農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，房屋建成后，由建房人向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村提出竣工驗(yàn)收申請，進(jìn)行規(guī)范驗(yàn)收，確保完成一戶、驗(yàn)收一戶、銷號一戶，嚴(yán)格“一戶一檔”。所有重建修繕的房屋必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可入住，竣工驗(yàn)收工作要在2022年1月20日前完成。

（六）資金撥付

村民自建住房的，由縣住建局會同縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時將救助資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)放到戶。重建資金分兩批撥付，完成地基基礎(chǔ)的撥付50%的救助資金，竣工驗(yàn)收后撥付剩余50%的資金。修繕房屋經(jīng)竣工驗(yàn)收后一次性撥付到位。

四、實(shí)施保障

為切實(shí)加快農(nóng)村因?yàn)?zāi)受損農(nóng)房重建修繕工作，將實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級包聯(lián)機(jī)制，逐戶落實(shí)責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；有關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履職盡責(zé)，跟蹤服務(wù)，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)；要堅(jiān)持質(zhì)量第一，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，深入現(xiàn)場把關(guān)，確保群眾按時安全入住。